DQZHAN技術(shù)訊：【科普】水利工程建設(shè)小常識(shí)

1

建設(shè)項(xiàng)目的類型和建設(shè)階段劃分

（來(lái)源： 南水北調(diào)與水利科技）

水利工程建設(shè)程序中各階段的工作要**：

1、項(xiàng)目建議書階段：項(xiàng)目建議書應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家有關(guān)投資建設(shè)方針進(jìn)行編制，是對(duì)擬進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目提出的初步說(shuō)明。項(xiàng)目建議書編制一般委托有相應(yīng)資格的工程咨詢單位或設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

2、可行性研究報(bào)告階段。

3、初步設(shè)計(jì)階段：確定項(xiàng)目的各項(xiàng)基本技術(shù)參數(shù)、編制項(xiàng)目的總概算。其中概算靜態(tài)總投資原則上不得突破已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告估算的靜態(tài)總投資。靜態(tài)總投資超過(guò)可行性研究報(bào)告相應(yīng)估算靜態(tài)總投資在15%以下時(shí)，要對(duì)工程變化內(nèi)容和增加投資提出專題分析報(bào)告。超過(guò)15%以上（含15%）時(shí)，必須重新編制可行性研究報(bào)告并按原程序報(bào)批。

4、施工準(zhǔn)備階段：施工準(zhǔn)備階段（包括招標(biāo)設(shè)計(jì)）是指建設(shè)項(xiàng)目的主體工程開工前，必須完成的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。其中，招標(biāo)設(shè)計(jì)指為施工招標(biāo)和設(shè)備材料招標(biāo)而進(jìn)行的設(shè)計(jì)工作。

5、建設(shè)實(shí)施階段：指主體工程的建設(shè)實(shí)施，項(xiàng)目法人按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，組織工程建設(shè)，保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

6、生產(chǎn)準(zhǔn)備（運(yùn)行準(zhǔn)備）階段。

7、竣工驗(yàn)收階段。

8、后評(píng)價(jià)階段：主要內(nèi)容：影響評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、過(guò)程評(píng)價(jià)。項(xiàng)目后期評(píng)價(jià)：項(xiàng)目法人的自我評(píng)價(jià)、項(xiàng)目行業(yè)的評(píng)價(jià)、主管部門（或主要投資方）的評(píng)價(jià)。

02

水利工程施工準(zhǔn)備階段的工作內(nèi)容

1、建設(shè)項(xiàng)目在主體工程開工之前，必須完成的各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作有：

（1）施工現(xiàn)場(chǎng)的征地、拆遷；

（2）完成施工用水、電、通信、路和場(chǎng)地平整（簡(jiǎn)稱“四通一平”）等工程；

（3）必須的生產(chǎn)、生活臨時(shí)建筑工程；

（4）組織招標(biāo)設(shè)計(jì)、咨詢、設(shè)備和物資采購(gòu)等服務(wù)；

（5）組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招標(biāo)投標(biāo)，選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包企業(yè)。

2、水利部是國(guó)務(wù)院水行政主管部門，實(shí)行宏觀管理；水利部所屬流域機(jī)構(gòu)（長(zhǎng)江水利委員會(huì)、黃河水利委員會(huì)、淮河水利委員會(huì)、珠江水利委員會(huì)、海河水利委員會(huì)、松遼河水利委員會(huì)和太湖流域管理局）是水利部的派出機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)本流域的行業(yè)管理；?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)水利局，負(fù)責(zé)本地區(qū)的行業(yè)管理。

3、水利工程項(xiàng)目必須滿足如下條件，施工準(zhǔn)備方可進(jìn)行：

（1）初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；

（2）項(xiàng)目法人已經(jīng)建立；

（3）項(xiàng)目已列入國(guó)家或地方水利建設(shè)投資計(jì)劃，籌備方案已經(jīng)確定；

（4）有關(guān)土地使用權(quán)已經(jīng)批準(zhǔn)；

（5）已辦理報(bào)建手續(xù)。

03

水利工程建設(shè)實(shí)施階段的工作內(nèi)容

建設(shè)實(shí)施階段的主要工作是：

1、主體工程開工須具備的條件：

（1）前期各階段文件已按規(guī)定批準(zhǔn)，施工詳圖設(shè)計(jì)可滿足初期主體工程施工需要；

（2）建設(shè)項(xiàng)目已列入國(guó)家或地方水利建設(shè)投資年度計(jì)劃，年度建設(shè)資金已落實(shí)；

（3）主體工程施工招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo)，工程承包合同已經(jīng)簽訂；

（4）現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備和征地移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開工需要。

2、要按照“政府監(jiān)督、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系。

水利工程項(xiàng)目法人(建設(shè)單位）、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位的負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位的質(zhì)量工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位在工程現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)本單位在工程現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量工作負(fù)技術(shù)責(zé)任。具體工作人員為直接責(zé)任人。

04

病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的建設(shè)要求

一、水庫(kù)大壩**鑒定

1、****鑒定在竣工驗(yàn)收后5年內(nèi)進(jìn)行，以后每隔6-10年進(jìn)行一次。運(yùn)行中發(fā)生重大事故或出現(xiàn)影響**的異常現(xiàn)象后，應(yīng)組織專門的**鑒定。

2、大壩**狀況分為：

（1）一類壩：能按設(shè)計(jì)正常運(yùn)行的大壩。

（2）二類壩：大把工作狀態(tài)基本正常，在一定控制運(yùn)用條件下能**運(yùn)行的大壩。

（3）三類壩：不能按設(shè)計(jì)正常運(yùn)行的大壩。

3、大壩**評(píng)價(jià)包括：工程質(zhì)量評(píng)價(jià)、大壩運(yùn)行管理評(píng)價(jià)、防洪標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核、大壩結(jié)構(gòu)**、穩(wěn)定評(píng)價(jià)、滲流**評(píng)價(jià)、抗震**復(fù)核、金屬結(jié)構(gòu)**評(píng)價(jià)和大壩**綜合評(píng)價(jià)等。

二、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固

1、省級(jí)水行政主管部門會(huì)同財(cái)政等部門負(fù)責(zé)全省小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目的前期工作，有關(guān)工作按以下程序進(jìn)行：

（1）**鑒定：大壩**鑒定承擔(dān)單位必須具備合格資質(zhì)。

（2）初步設(shè)計(jì)：省級(jí)水行政主管部門會(huì)同財(cái)政等部門對(duì)初步設(shè)計(jì)及概算進(jìn)行審查并批復(fù)。

（3）實(shí)施責(zé)任追究制：由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組建統(tǒng)一的項(xiàng)目法人；省級(jí)水行政主管部門要組織對(duì)項(xiàng)目法人單位的行政和技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)，不得上崗；要建立項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體系，防止發(fā)生質(zhì)量事故；要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好驗(yàn)收工作，及時(shí)進(jìn)行主體工程完工驗(yàn)收和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，大中型項(xiàng)目在主體工程完工驗(yàn)收后3年內(nèi)必須進(jìn)行竣工驗(yàn)收，重點(diǎn)小型項(xiàng)目原則上應(yīng)在中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金下達(dá)之前起1年內(nèi)完工并驗(yàn)收，確保加固一座，驗(yàn)收一座，銷號(hào)一座，發(fā)揮效益一座。

三、驗(yàn)收前蓄水**鑒定

1、蓄水**鑒定的范圍是以大壩為重點(diǎn)，包括擋水建筑物、泄水建筑物、引水建筑物的進(jìn)水口工程、涉及工程**的庫(kù)岸邊坡及下游消能防護(hù)工程等與蓄水**有關(guān)的工程項(xiàng)目。重點(diǎn)檢查工程施工過(guò)程中是否存在影響工程**的因素。

2、蓄水**鑒定內(nèi)容：

（1）檢查工程形象面貌是否符合蓄水要求。

（2）檢查工程（包括設(shè)計(jì)、施工等）是否存在影響工程**的隱患。

（3）檢查洪水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，工程泄洪設(shè)施的泄洪能力，消能設(shè)施的可靠性，下閘蓄水方案的可靠想，以及調(diào)度運(yùn)行方案是否符合防洪和度汛**的要求。

（4）檢查工程地質(zhì)條件、基礎(chǔ)處理、滑坡及處理、工程防震是否存在不利于建筑物的隱患。

（5）檢查工程**檢測(cè)設(shè)施、檢測(cè)材料是否完善并符合要求。

3、蓄水**鑒定程序：

（1）**鑒定前，**鑒定單位制定蓄水**鑒定工作大綱，明確鑒定的主要內(nèi)容，提出鑒定工作所需資料清單。

（2）聽取項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行等各方的情況介紹。

（3）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集資料。

（4）設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行等建設(shè)各方分別編寫自檢報(bào)告。

（5）專家組集中分析、研究有關(guān)工程資料，與建設(shè)各方溝通情況，必要時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)復(fù)核、現(xiàn)場(chǎng)檢查或檢測(cè)。專家組討論并提出鑒定報(bào)告初稿。

4、鑒定專家組三分之一以上人員須聘請(qǐng)責(zé)任單位以外的專家參加。參建單位的在職人員，不能擔(dān)任專家組成員。

05

水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理“三項(xiàng)”制度

項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)”制度。

1、項(xiàng)目法人責(zé)任制：由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。

2、招標(biāo)投標(biāo)制：通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)的方式，選擇水利工程建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等單位。

06

水利工程建筑及安裝工程費(fèi)用構(gòu)成

1、水利水電建筑及安裝工程費(fèi)用由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤(rùn)、稅金組成。

2、其他直接費(fèi)：包括冬雨期施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、特殊地區(qū)施工增加費(fèi)和其他。

3、間接費(fèi)：由企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用和其他費(fèi)用組成。

4、企業(yè)利潤(rùn)：按直接工程費(fèi)和間接費(fèi)之和的7%計(jì)算。

5、稅金=（直接工程費(fèi)+間接費(fèi)+企業(yè)利潤(rùn)）×稅率

07

水利工程概算基礎(chǔ)單價(jià)的編制

基礎(chǔ)單價(jià)包括：人工預(yù)算單價(jià)，材料預(yù)算價(jià)格，電、風(fēng)、水預(yù)算價(jià)鉻，施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)，砂石料單價(jià)，混凝土材料單價(jià)。

一、任紅預(yù)算單價(jià)的計(jì)算方法：根據(jù)工程性質(zhì)不同，人工預(yù)算單價(jià)有樞紐工程、引水及河道工程兩種計(jì)算方法和標(biāo)準(zhǔn)。每種計(jì)算方法將人工均劃分為工長(zhǎng)、**工、中級(jí)工、初級(jí)工四個(gè)檔次。關(guān)于有效工作時(shí)間的規(guī)定是：年應(yīng)工作天數(shù)251工日；日工作時(shí)間8工時(shí)/工日。

人工工日預(yù)算單價(jià)（元/工日）=基本工資+輔助工資+工資附加費(fèi)

二、材料預(yù)算價(jià)格的計(jì)算方法：材料預(yù)算價(jià)格是指購(gòu)買地運(yùn)到工地分倉(cāng)庫(kù)（或堆放地）的出庫(kù)價(jià)格。材料預(yù)算價(jià)格一般包括：材料原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、采購(gòu)及保管費(fèi)四項(xiàng)。

三、施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)由**、**類費(fèi)用組成。

四、定額附錄中混凝土配合比表是按卵石、粗砂擬定的。

水利水電工程施工招標(biāo)投標(biāo)

08

水利水電工程施工招標(biāo)

一、招標(biāo)的程序要求

1、施工招標(biāo)程序：

1）招標(biāo)前，按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒浮?

2）編制招標(biāo)文件。

3）發(fā)布招標(biāo)信息（招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書）；采用公開招標(biāo)方式的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)制定的媒介（指《中國(guó)日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國(guó)建設(shè)報(bào)》、中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)，“三報(bào)一網(wǎng)”）發(fā)布招標(biāo)公告，其中大型水利工程建設(shè)項(xiàng)目以及國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目、中央項(xiàng)目、地方重點(diǎn)項(xiàng)目同時(shí)還應(yīng)當(dāng)在《中國(guó)水利報(bào)》發(fā)布招標(biāo)公告，如實(shí)抄送指定網(wǎng)絡(luò)。

09

工程施工開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)

一、施工開標(biāo)的基本要求

水利水電施工項(xiàng)目開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。

對(duì)于投標(biāo)文件招標(biāo)人不予受理的情形：

1、逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的。

2、未按招標(biāo)文件要求密封的。

3、投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人未出席開標(biāo)會(huì)的。

二、施工評(píng)標(biāo)和中標(biāo)的基本要求

1、投標(biāo)文件由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理的情形：

（1）無(wú)單位蓋章和法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的。

（2）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的。

（3）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效；按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外。

（4）投標(biāo)人名稱或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的。

（5）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的。

（6）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。

10

水利水電工程施工分包的要求

1、水利建設(shè)工程的主要建筑物的主體結(jié)構(gòu)不得進(jìn)行工程分包。

2、在合同實(shí)施過(guò)程中，有下列情況之一的，項(xiàng)目法人可向承包人推薦分包人：

（1）由于重大設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致施工方案重大變化，致使承包人不具備相應(yīng)的施工能力。

（2）由于承包人原因，導(dǎo)致施工工期拖延，承包人無(wú)力在合同規(guī)定的期限內(nèi)完成合同任務(wù)。

（3）項(xiàng)目有特殊技術(shù)要求、特殊工藝或涉及**保護(hù)的。

水利水電工程質(zhì)量管理

11

水利工程項(xiàng)目法人質(zhì)量管理的內(nèi)容

一、項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）質(zhì)量管理主要內(nèi)容：

1、項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，建立健全施工質(zhì)量檢查體系，根據(jù)工程特點(diǎn)建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理制度。

2、項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在工程開工前，應(yīng)按規(guī)定向水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。在工程施工過(guò)程中，應(yīng)主動(dòng)接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

3、項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)組織設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底；施工中應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，工程完工后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收、簽證。

4、項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和工程特點(diǎn)，按照水利部有關(guān)規(guī)定，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備材料供應(yīng)等單位并實(shí)行合同管理。在合同文件中，必須有工程質(zhì)量條款，明確圖紙、資料、工程、材料、設(shè)備等的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及合同雙方的質(zhì)量責(zé)任。

5、項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和水利部有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其質(zhì)量體系進(jìn)行監(jiān)督檢查。

12

水利工程質(zhì)量事故報(bào)告的內(nèi)容

一、事故報(bào)告內(nèi)容

事故發(fā)生后，事故單位要嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。

發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）較大質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故、特大質(zhì)量事故，事故單位要在48小時(shí)內(nèi)向有關(guān)單位提出書面報(bào)告。突發(fā)性事故，事故單位要在4小時(shí)內(nèi)電話向上述單位報(bào)告。

事故報(bào)告主要內(nèi)容：

1、工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、工期，項(xiàng)目法人、主管部門及負(fù)責(zé)人電話；

2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程部位以及相應(yīng)的參建單位名稱；

3、事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

4、事故發(fā)生原因初步分析；

5、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

6、事故報(bào)告單位、負(fù)責(zé)人以及聯(lián)絡(luò)方式。

13

水利工程質(zhì)量事故處理的要求

1、“三不放過(guò)原則”：事故原因不查清楚不放過(guò)、主要事故責(zé)任者和職工未受教育不放過(guò)、補(bǔ)救和防范措施不落實(shí)不放過(guò)。

2、質(zhì)量事故處理職責(zé)劃分：

（1）一般質(zhì)量事故，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位制定處理方案并實(shí)施，報(bào)上級(jí)主管部門備案；

（2）較大質(zhì)量事故，由項(xiàng)目法人組織有關(guān)單位制定處理方案，經(jīng)上級(jí)主管部門審定后實(shí)施，報(bào)省級(jí)水行政部門或流域備案；

（3）重大質(zhì)量事故，由項(xiàng)目法人組織有關(guān)單位提出處理方案，征得事故調(diào)查組意見后，報(bào)省級(jí)水行政部門或流域機(jī)構(gòu)審定后實(shí)施；

（4）特大質(zhì)量事故，由項(xiàng)目法人組織有關(guān)單位提出處理方案，征得事故調(diào)查組意見后，報(bào)省級(jí)水行政部門或流域機(jī)構(gòu)審定后實(shí)施，并報(bào)水利部備案。

3、質(zhì)量缺陷備案的內(nèi)容包括：質(zhì)量缺陷產(chǎn)生的部位、原因，對(duì)質(zhì)量缺陷是否處理和如何處理以及對(duì)建筑物使用的影響等。內(nèi)容必須真實(shí)、**、完整，參建單位（人員）必須在質(zhì)量缺陷備案表上簽字，有不同意見應(yīng)明確記載。

14

水利工程質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容

1、水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督方式以抽查為主。從工程開工前辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)始，到工程竣工驗(yàn)收委員會(huì)同意工程交付使用止，為水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督期（含合同質(zhì)量保修期）。

2、工程質(zhì)量監(jiān)督主要內(nèi)容：

（1）對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工和有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)及其派駐現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核。

（2）對(duì)又項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查體系和施工單位的質(zhì)量保證體系以及設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等實(shí)施監(jiān)督檢查；

（3）對(duì)工程項(xiàng)目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分進(jìn)行監(jiān)督檢查和認(rèn)定。

（4）監(jiān)督檢查技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

（5）檢查施工單位和建設(shè)、監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量評(píng)定情況，并檢查工程實(shí)物質(zhì)量。

（6）在工程竣工驗(yàn)收前，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行等級(jí)核定，編制工程質(zhì)量評(píng)定報(bào)告，并向工程竣工驗(yàn)收委員會(huì)提出工程質(zhì)量等級(jí)的建議。

水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定

15

水利水電工程項(xiàng)目劃分的原則

1、水利水電項(xiàng)目按級(jí)劃分為單位工程、分部工程、單元（工序）工程等三級(jí)。

2、單位工程項(xiàng)目劃分原則：

（1）樞紐工程，一般以每座獨(dú)立的建筑物為一個(gè)單位工程。

（2）提防工程，按招標(biāo)標(biāo)段或工程結(jié)構(gòu)劃分單位工程。

（3）引水（渠道）工程，按招標(biāo)標(biāo)段或工程結(jié)構(gòu)劃分單位工程。

（4）除險(xiǎn)加固工程，按招標(biāo)標(biāo)段或加固內(nèi)容，并結(jié)合工程量劃分單位工程。

3、分部工程項(xiàng)目劃分原則：

（1）樞紐工程，土建部分按設(shè)計(jì)的主要組成部分劃分；金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機(jī)安裝工程和機(jī)電設(shè)備安裝工程按組合功能劃分；

（2）提防工程，按長(zhǎng)度或功能劃分；

（3）引水（渠道）工程中的河（渠）道按施工部署或長(zhǎng)度劃分。大、中型建筑物按工程結(jié)構(gòu)主要組成部分劃分；

（4）除險(xiǎn)加固工程，按加固內(nèi)容或部位劃分；

（5）同一單位工程中，各個(gè)分部工程的工程量（或投資）不宜相差太大，每個(gè)單位工程中的分部工程數(shù)目，不宜少于5個(gè)。

4、單元工程項(xiàng)目劃分原則：

（1）按《水利建設(shè)工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定進(jìn)行劃分；

（2）河（渠）道開挖、填筑及襯砌單元工程劃分界限宜設(shè)在變形縫或結(jié)構(gòu)縫處，長(zhǎng)度一般不大于100m。同一分部工程中各單元工程的工程量（或投資）不宜相差太大。

（3）《單元工程評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》中未涉及的單元工程可依據(jù)工程結(jié)構(gòu)、施工部署或質(zhì)量考核要求，按層、塊、段進(jìn)行劃分。

5、新規(guī)程有關(guān)項(xiàng)目劃分程序是：

（1）由項(xiàng)目法人組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工等單位進(jìn)行工程項(xiàng)目劃分。

（2）工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到項(xiàng)目劃分書面報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在14個(gè)工作日內(nèi)對(duì)項(xiàng)目劃分進(jìn)行確認(rèn)并將確認(rèn)結(jié)果書面通知項(xiàng)目法人。

（3）項(xiàng)目劃分進(jìn)行調(diào)整時(shí)，項(xiàng)目法人應(yīng)重新報(bào)送工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)。

6、中間產(chǎn)品：指工程施工中使用的砂石骨料、石料、混凝土拌合物、砂漿拌合物、混凝土預(yù)制構(gòu)件等。

7、見證取樣：在監(jiān)理單位或項(xiàng)目法人監(jiān)督下，由施工單位有關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送到具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的檢測(cè)。

16

水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)的要求

1、原材料、中間產(chǎn)品一次抽樣不合格時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)同一取樣批次另取兩倍數(shù)量進(jìn)行檢驗(yàn)，如仍不合格，則該批次原材料或中間產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)定為不合格，不得使用。

2、單元（工序）工程質(zhì)量不合格時(shí)，應(yīng)按合同要求進(jìn)行處理或返工重做，并經(jīng)重新檢驗(yàn)且合格后方可進(jìn)行后續(xù)工程施工。

17

水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定的要求

1、分部工程施工質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)：

（1）所含單元工程的質(zhì)量全部合格。質(zhì)量事故及質(zhì)量缺陷已按要求處理，并經(jīng)檢驗(yàn)合格。

（2）原材料、中間產(chǎn)品及混凝土（砂漿）試件質(zhì)量全部合格，金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機(jī)制造質(zhì)量合格，機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量合格。

2、工程外觀質(zhì)量得分率達(dá)到70%以上。

3、分部工程施工質(zhì)量?jī)?yōu)良標(biāo)準(zhǔn)：

（1）所含單元工程質(zhì)量全部合格，其中70%以上達(dá)到優(yōu)良等級(jí)，主要單元工程以及重要隱蔽單元工程（關(guān)鍵部位單元工程）質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)90%以上，且未發(fā)生過(guò)質(zhì)量事故。

（2）中間產(chǎn)品質(zhì)量全部合格，混凝土（砂漿）試件質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良等級(jí)（當(dāng)試件組數(shù)小于30時(shí)，試件質(zhì)量合格）。原材料質(zhì)量、金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機(jī)制造質(zhì)量合格，機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量合格。

4、單位工程施工質(zhì)量?jī)?yōu)良標(biāo)準(zhǔn)：

（1）所含分部工程質(zhì)量全部合格，其中70%以上達(dá)到優(yōu)良等級(jí)，主要分部工程質(zhì)量全部?jī)?yōu)良，且施工中未發(fā)生過(guò)較大質(zhì)量事故。

（2）質(zhì)量事故已按要求進(jìn)行處理。

（3）外觀質(zhì)量得分率達(dá)到85%以上。

（4）單位施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定資料齊全。

（5）工程施工期及試運(yùn)行期，單位工程觀測(cè)資料分析結(jié)果符合國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定的標(biāo)準(zhǔn)要求。

5、工程項(xiàng)目施工質(zhì)量?jī)?yōu)良標(biāo)準(zhǔn)：

（1）單位工程質(zhì)量全部合格，其中70%以上單位工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良等級(jí)，且主要單位工程質(zhì)量全部?jī)?yōu)良。

（2）工程施工期及試運(yùn)行期，各單位工程觀測(cè)資料分析結(jié)果均符合國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定的標(biāo)準(zhǔn)要求。

6、新規(guī)程有關(guān)施工質(zhì)量評(píng)定工作的組織要求：

（1）重要隱蔽單元工程及關(guān)鍵部位單元工程質(zhì)量經(jīng)施工單位自評(píng)合格、監(jiān)理單位抽檢后，由項(xiàng)目法人（或委托監(jiān)理）、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、工程運(yùn)行管理（施工階段已經(jīng)有時(shí)）等單位組成聯(lián)合小組，共同檢查核定其質(zhì)量等級(jí)并填寫簽證表，報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。

（2）分部工程質(zhì)量，由施工單位自評(píng)合格后，報(bào)監(jiān)理單位復(fù)核，項(xiàng)目法人認(rèn)定。分部工程驗(yàn)收的質(zhì)量結(jié)論由項(xiàng)目法人報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。大型樞紐工程主要建筑物的分部工程驗(yàn)收的質(zhì)量結(jié)論由項(xiàng)目法人報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定。

（3）單位工程質(zhì)量，在施工單位自評(píng)合格后，由監(jiān)理單位復(fù)核，項(xiàng)目法人認(rèn)定。單位工程驗(yàn)收的質(zhì)量結(jié)論由項(xiàng)目法人報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定。

（4）工程外觀質(zhì)量評(píng)定。單位工程完工后，項(xiàng)目法人組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工及工程運(yùn)行管理等單位組成工程外觀質(zhì)量評(píng)定組，進(jìn)行工程外觀質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定并將評(píng)定結(jié)論報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定。

水利水電工程建設(shè)**生產(chǎn)管理

18

水利工程項(xiàng)目法人的**生產(chǎn)責(zé)任

1、項(xiàng)目法人的**生產(chǎn)責(zé)任主要包括：

（1）進(jìn)行資格審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及專職**生產(chǎn)管理人員進(jìn)行審查。

（2）保證有關(guān)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

（3）不得調(diào)減或挪用**施工措施等所需費(fèi)用。

（4）項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織編制保證**生產(chǎn)的措施方案，并自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)報(bào)有關(guān)管轄權(quán)的水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的水利工程建設(shè)**生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

（5）項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在拆除工程或爆破工程施工15日前，將下列資料報(bào)送水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的**生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案：

①施工單位資質(zhì)等級(jí)證明。

②擬拆除或擬爆破的工程及可能危及毗鄰建筑物的說(shuō)明。

③施工組織方案。

④堆放、**廢棄物的措施。

⑤生產(chǎn)**事故的應(yīng)急救援預(yù)案。

19

水利工程施工單位的**生產(chǎn)責(zé)任

1、施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得**生產(chǎn)許可證。

2、施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)當(dāng)。

3、施工單位在工程報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含**措施所需費(fèi)用。

4、對(duì)違章指揮、違章操作的，立即制止。

5、度汛方案，報(bào)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)。

6、垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

7、使用起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收。

8、施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次**生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

20

水利工程**生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理

1、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。

2、應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

3、施工單位發(fā)生生產(chǎn)**事故，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)**生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門以及水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備**監(jiān)督管理部門報(bào)告。

4、實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。

5、發(fā)生生產(chǎn)**事故，項(xiàng)目法人及其他有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)**生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門以及水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

21

水利工程勘察設(shè)計(jì)與監(jiān)理單位的

**生產(chǎn)責(zé)任

我國(guó)目前工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分為四級(jí)、兩類。四級(jí)分別為：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。兩類即標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

22

水利工程重大質(zhì)量**事故應(yīng)急

預(yù)案

1、工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與**事故應(yīng)急處置指揮部的組成如下：指揮：項(xiàng)目法人主要負(fù)責(zé)人；副指揮：工程各參建單位主要負(fù)責(zé)人；成員：工程各參建單位有關(guān)人員。

2、對(duì)應(yīng)相應(yīng)事故等級(jí)，采取Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。其中：

（1）Ⅰ級(jí)（特別重大質(zhì)量與**事故）。已經(jīng)或可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）30人以上（含本數(shù)，下同)，或重傷（中毒）100人以上，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。

（2）Ⅱ級(jí)（特大質(zhì)量與**事故）。已經(jīng)或可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）10人以上、30人以下（不含本數(shù)，下同），或重傷（中毒）50人以上、100人以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、一億元以下的事故。

（3）Ⅲ級(jí)（重大質(zhì)量與**事故）。已經(jīng)或可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）3人以上、10人以下，或重傷（中毒）30人以上、50人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的事故。

（4）Ⅳ級(jí)（較大質(zhì)量與**事故）。已經(jīng)或可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）3人以下，或重傷（中毒）30人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的事故。

3、監(jiān)理人員分為總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員?？偙O(jiān)理工程師實(shí)行崗位資格管理制度，監(jiān)理工程師實(shí)行職業(yè)資格管理制度，監(jiān)理員實(shí)行從業(yè)資格管理制度。

4、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員分為水工、機(jī)電、地質(zhì)、測(cè)量、金屬結(jié)構(gòu)、合同管理、水土保持、環(huán)境保護(hù)等專業(yè)，總監(jiān)理工程師不劃分專業(yè)。